Zurück zum BlogSteuern & Regulierung · 7. April 2025 · 4 Min. Lesezeit

Mehr oder weniger graue Kennzeichen? (Teil 1/2)

Die angekündigte Abschaffung der BPM-Befreiung für Transporter sorgte 2024 für massive Investitionen in neue Fahrzeuge. Doch durch unerwartete politische Anpassungen 2025 bleibt die Nachfrage nach grauen Kennzeichen aus. Was als kluger Schachzug begann, erweist sich für viele Unternehmer nun als teure Falle. In diesem Blog analysieren wir die vier Schritte dieses Politikdossiers – einschließlich der Folgen für Vermieter und gewerbliche Fahrer.

Mehr oder weniger graue Kennzeichen? (Teil 1/2)

Kurz gesagt

Regionale Autovermieter sehen ihre Transporter immer häufiger stillstehen. Durch die Abschaffung der BPM-Befreiung und Lockerungen bei den Regeln für Null-Emissions-Zonen bleibt die Nachfrage hinter den Erwartungen zurück. Dieser Blog zeigt, woran das liegt – und welche Folgen das für den Vermietungsmarkt hat.

Viele regionale Vermietungsunternehmen erzielen einen großen Teil ihres Umsatzes mit der Vermietung sogenannter grauer Kennzeichen („grijs kenteken“, die niederländische Zulassung für Nutzfahrzeuge). Darunter fallen u. a. Transporter, Lkw und Kühlfahrzeuge.

Wenn wir heute (2025) jedoch eine Runde über die Parkplätze einiger solcher regionaler Vermietungsunternehmen drehen, sehen wir im Allgemeinen viele „Fahrzeuge mit grauem Kennzeichen“ stillstehen.

Woran liegt das? Gibt es für die Autovermietungsunternehmen Grund zur Sorge?

Darauf gehen wir in diesem Blog ein.

Abschaffung der BPM-Befreiung für graue Kennzeichen und Null-Emissions-Zonen

Der Stillstand der grauen Kennzeichen lässt sich auf zwei jüngere Ereignisse zurückführen. Auf der einen Seite die Abschaffung der BPM-Befreiung für graue Kennzeichen zum 1. Januar 2025. Auf der anderen Seite die geänderten Regelungen zu den Null-Emissions-Zonen.

Abschaffung der BPM-Befreiung zum 1. Januar 2025

Was ist die BPM-Befreiung

Die BPM-Befreiung (BPM: niederländische Zulassungssteuer auf Personenkraftwagen und Motorräder) ist eine Regelung, die Unternehmern in den Niederlanden die Möglichkeit bietet, beim Kauf von Fahrzeugen, die für geschäftliche Zwecke eingesetzt werden, Steuern zu sparen. Ziel dieser Regelung ist es, Unternehmer zum Kauf von Firmenfahrzeugen zu ermutigen, ohne dass sie auf den Anschaffungspreis des Fahrzeugs eine Steuer zahlen müssen. Dies gilt jedoch nur für Fahrzeuge, die bestimmte Bedingungen erfüllen, etwa dass sie geschäftlich genutzt werden müssen.

Abschaffung der BPM-Befreiung zum 1. Januar 2025 führt zu Kaufspitze

Am Prinsjesdag 2022 (dem niederländischen Haushaltstag) wurde angekündigt, dass die BPM-Befreiung abgeschafft wird (letztlich in Kraft getreten am 1. Januar 2025). Das bedeutet also, dass Unternehmer ab 2025 beim Kauf des Fahrzeugs BPM zahlen müssen.

Logischerweise haben Unternehmer darauf reagiert, indem sie im Vorfeld der Abschaffung der BPM-Befreiung zusätzliche graue Kennzeichen eingekauft haben. Das zeigt sich auch in den Zahlen:

Im letzten Monat des Jahres 2024 stieg die Zahl der verkauften Diesel-Transporter auf fast 33.000 Stück. Das ist fast das Siebenfache im Vergleich zum selben Zeitraum 2023. Q1 2025: Rückgang um [93,2%] – Die Zahl der im ersten Quartal 2025 zugelassenen Diesel-Transporter beträgt nur 1.241 gegenüber 18.288 im ersten Quartal 2024.

Der Vollständigkeit halber:

  • Für elektrische „graue Kennzeichen“ wurde die BPM-Befreiung nicht abgeschafft.
  • Es gibt eine Übergangsregelung für Fahrzeuge mit einem Datum der Erstzulassung bis spätestens 31. Dezember 2024.

Auswirkungen auf den Vermietungsmarkt

Aus dem oben Beschriebenen geht hervor, dass mehr graue Kennzeichen auf die Straße gekommen sind. Für die Autovermieter führt das zu einem Rückgang der Nachfrage. Schließlich verfügen – grob gesagt – jetzt mehr Unternehmer über Firmenfahrzeuge, wodurch die Notwendigkeit zu mieten abnimmt.

Geänderte Regelungen zu Null-Emissions-Zonen

Was sind die Null-Emissions-Zonen

Eine Null-Emissions-Zone ist ein Gebiet ohne Ausstoß schädlicher Stoffe. Das bedeutet, dass Lkw und Transporter in den Null-Emissions-Zonen ab dem 1. Januar 2025 emissionsfrei sein müssen. Derzeit haben 16 Gemeinden eine Null-Emissions-Zone eingeführt.

Zugelassene Fahrzeuge nach der angekündigten Regelung

Für Transporter galt, dass Fahrzeuge der Emissionsklasse 5 bis einschließlich 31. Dezember 2026 Zugang hatten. Transporter der Emissionsklasse 6 erhielten ein Jahr länger Zugang, nämlich bis einschließlich 31. Dezember 2027.

Zugelassene Fahrzeuge nach der Lockerung vom 22. November 2024

Die saubersten Dieselfahrzeuge der Emissionsklasse 6 haben am 22. November 2024 noch ein weiteres Jahr Zeit bekommen. Staatssekretär Jansen (PVV, Umwelt) hat damals angekündigt, dass der Zugang für diese Transporter bis einschließlich 31. Dezember 2028 verlängert wird.

Grafische Darstellung des Zugangs zu Emissionszonen
Grafische Darstellung des Zugangs zu Emissionszonen

Auswirkungen auf den Vermietungsmarkt

Für Vermieter schien das Aufkommen der Null-Emissions-Zonen eine Chance zu sein. Schließlich waren Unternehmer gezwungen, ihren Fuhrpark zu erneuern, was nicht für alle Unternehmen machbar oder wirtschaftlich vertretbar ist.

Vermieter haben darauf reagiert, indem sie ihren Fuhrpark erneuert haben. Verstärkt durch die Abschaffung der BPM-Befreiung. Durch die späteren Lockerungen der Regelungen ist der erwartete Nachfrageanstieg ausgeblieben.

Fazit: Abschaffung der BPM-Befreiung und Lockerung der ZES-Regeln erweisen sich als giftiger Cocktail für den Vermietungsmarkt

Für die regionalen Autovermieter, die einen großen Teil ihres Umsatzes mit der Vermietung grauer Kennzeichen erzielen, scheinen schwere Zeiten angebrochen zu sein. Infolge der Abschaffung der BPM-Befreiung gibt es weniger Nachfrage nach der Miete grauer Kennzeichen. Auf der anderen Seite haben die gelockerten Regelungen zu den Null-Emissions-Zonen dazu geführt, dass die Nachfrage nach Mietfahrzeugen nicht wie erwartet steigt.

Was bedeutet das für die Vermietungsorganisationen? Wie können sie das auffangen? Führt das zu einer Welle von Insolvenzen?

Auf solche Fragen kommen wir nächste Woche zurück.

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